Ξεκίνησε σήμερα το πρωί στη διαρκή κοινοβουλευτική επιτροπή της Παραγωγής και Εμπορίου η επεξεργασία του νέου Σ/Ν του Υπουργείου Ανάπτυξης, υπό τον τίτλο: "Σύσταση και λειτουργία Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, ρυθμίσεις για την Επιτροπή Ανταγωνισμού και λοιπές διατάξεις". Ο εισηγητής της πλειοψηφίας, Βουλευτής Εύβοιας Θανάσης Ζεμπίλης, στον πρόλογο της εισήγησής του ανέφερε: " Το παρόν Σ/Ν καλείται να αντιμετωπίσει και να διαχειριστεί ένα σύγχρονο και σύνθετο αγοραστικό περιβάλλον, προς όφελος των καταναλωτών. Για τον λόγο αυτό προκρίνει μια νέα στρατηγική. Μια στρατηγική που στηρίζεται σε δύο πυλώνες: την ενότητα και τη συνεργασία! "Η ισχύς εν τη ενώσει", λοιπόν, για το Σ/Ν του Υπουργείου Ανάπτυξης, υπό τον τίτλο: «Σύσταση και λειτουργία Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, ρυθμίσεις για την Επιτροπή Ανταγωνισμού και λοιπές διατάξεις».
Έτσι, με τις ρυθμίσεις του παρόντος επιδιώκεται η συνένωση του προσωπικού και των αρμοδιοτήτων υφιστάμενων υπηρεσιών και ελεγκτικών μηχανισμών της αγοράς και η υπαγωγή τους σε ένα ενιαίο διοικητικό σχήμα. Είναι χαρακτηριστικό ότι μέχρι σήμερα στο πεδίο της προστασίας των καταναλωτών είχαμε μια Ανεξάρτητη Αρχή με την επωνυμία "συνήγορος του καταναλωτή", δύο υπηρεσιακές δομές, μία διεύθυνση και ένα τμήμα, της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, όπως επίσης και μια διυπηρεσιακή μονάδα ελέγχου της αγοράς του Υπουργείου Ανάπτυξης, τη ΔΙΜΕΑ. Είχαμε, συνεπώς, πολυδιάσπαση των υπηρεσιακών δυνάμεων σε ένα τομέα αιχμής της καθημερινότητας των πολιτών. Αυτό βέβαια δεν πρέπει να ξενίζει, καθώς αποτελεί ένα διαχρονικό και σύνηθες φαινόμενο της πολυδαίδαλης διοικητικής οργάνωσης της χώρας μας.
Και βέβαια οι συνήθεις επιπτώσεις του πολυκερματισμού, όπως την βλέπουμε και σε άλλα πεδία, είναι οι γραφειοκρατικές αλληλοκαλύψεις, η διασπορά του ανθρώπινου δυναμικού, η υποστελέχωση των υπηρεσιών, η σύγχυση των πολιτών ως προς την αρμοδιότητα των επιμέρους φορέων, η καθυστερημένη ανταπόκριση στα αιτήματα των ενδιαφερομένων, η μειωμένη διοικητική αναποτελεσματικότητα.
Έτσι, λοιπόν, η κατάργηση υπηρεσιών και ελεγκτικών μηχανισμών και η υπαγωγή τους σε ένα συνεκτικό διοικητικό σχήμα, από μόνη της αποτελεί μια σημαντική μεταρρυθμιστική τομή, καθώς συμβάλλει στο νοικοκύρεμα τμήματος του δημοσίου. Με τη νέα ορθολογική διοικητική αναδιάρθρωση επιτυγχάνεται η αποδοτικότερη λειτουργία των ελεγκτικών μονάδων, οι οποίες θα παρέχουν αναβαθμισμένες υπηρεσίες στο κοινωνικό σύνολο, με οικονομία κλίμακος και καλύτερη αξιοποίηση του προσωπικού. Είναι προφανές, ότι απώτερος στόχος είναι η βελτίωση της επιχειρησιακής ικανότητας του νέου φορέα, προς όφελος του καταναλωτικού κοινού, το οποίο θα απευθύνεται πλέον σε ένα και μοναδικό κέντρο αναφοράς. Ωστόσο, η εκσυγχρονιστική διάσταση του παρόντος ενισχύεται και από την στρατηγική επιλογή της Ανεξάρτητης Αρχής, ως μοντέλου διακυβέρνησης της νέας δομής.
Έτσι, δεν προκρίνεται μία ακόμα βαριά, γραφειοκρατική μηχανή, αλλά μια ευέλικτη οντότητα, εκτός της παραδοσιακής διοικητικής ιεραρχίας. Άλλωστε, στις μέρες μας διαπιστώνεται ότι σε πολλές περιπτώσεις τα κλασικά διοικητικά μορφώματα και οι παραδοσιακές έννοιες του ιεραρχικού ελέγχου αδυνατούν να καλύψουν τις περίπλοκες εξελίξεις της σύγχρονης εποχής. Περαιτέρω, είναι βέβαιο ότι η αυτοτέλεια ενισχύει την διαφάνεια και την εμπιστοσύνη των πολιτών και των επιχειρήσεων, καθώς οι αποφάσεις του νέου φορέα δεν επηρεάζονται από πολιτικές ή διοικητικές πιέσεις".
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου